停战，有多难？

原创古原古老板

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‍加我另两个号，其中古老板的老巢也日更，谈更多的国内问题。

你可能会说，停战不就是双方不打了吗？签个协议，撤军，握手言和，有什么好聊的？错了！停战可一点都不简单。

今天我们就来聊聊自二十世纪五十年代以来，各种战争停战的那些事儿，看看在谈判桌上，各方都在打什么算盘。

朝鲜战争停战：最难产的协议

你知道朝鲜战争的停战谈判持续了多久吗？两年零17天！这可是冷战时期最长、最复杂的停战谈判之一。

1951年7月10日到1953年7月27日，一共耗时730多天。

而真正的战场上，从1950年6月到1953年7月，整整三年的时间。

朝鲜战争的停战谈判简直就是"悬疑片"：1951年8月，联合国军指控中朝方面在中立区集结军队，谈判一度中断；1952年10月，因战俘遣返问题，谈判再次陷入僵局；1953年3月，斯大林去世后，苏联政策转变，推动谈判重启；1953年6月，韩国总统李承晚单方面释放反共战俘，几乎导致谈判彻底破裂...

更有意思的是，在整个谈判期间，战争根本就没停！各方都在"边打边谈"，试图通过军事进攻改善谈判筹码。

中国人民志愿军和朝鲜人民军发动多次大规模攻势，联合国军加强空中轰炸和炮火攻击，停战前夕，双方甚至加大了军事行动力度，就为了争取最后的地理优势。

最终停战协议对朝鲜半岛的主权影响有多大？直接导致朝鲜半岛事实上被分裂为两个政治实体，双方均未放弃对整个半岛的主权主张。

甚至你可以说，这场战争还没有结束，因为，朝鲜战争至今只是停战而非正式和平结束，和平条约至今未签署。

这个停战为什么这么难？

主要是意识形态对立——冷战背景下的东西方阵营对抗；国际干预——中国、美国、苏联等大国直接或间接参与；

战俘问题——涉及意识形态选择的敏感问题；

军事分界线争夺——38度线附近争夺激烈；

国内政治压力——特别是韩国反对任何分裂朝鲜半岛的解决方案。

越南战争：基辛格的秘密谈判

再来看越南战争的停战谈判，那更是一部谍战大片，正式和秘密谈判共持续了近五年！

1968年5月，美国与越南民主共和国在巴黎开始初步谈判；1969年，南越政府和"南越临时革命政府"加入谈判；1972年1月，美国公布基辛格与黎德寿的秘密谈判；1972年10月，双方达成初步协议，但南越总统阮文绍拒绝签署；1972年12月，美国发动"圣诞轰炸"，迫使北越重返谈判；1973年1月27日，最终签署协议。

在整个谈判期间，战争不仅持续，而且多次升级：1968年"春季攻势"后开始谈判，但战争继续；1970年，美军入侵柬埔寨，扩大战争范围；1971年，南越军队入侵老挝；1972年，北越发动"复活节攻势"；1972年12月，美国发动"圣诞轰炸"，是越战中最猛烈的空袭。

这个停战协议最终的结果是什么？表面上维持了南北越分治的状态，但实际上为北越最终统一越南创造了条件。两年后，1975年4月，北越军队攻占西贡，越南最终统一。

这个停战为啥这么难？

政治与军事目标的矛盾——美国需要"体面撤出"；

多方参与——美国、北越、南越政府、南越临时革命政府各有诉求；

国内政治压力——美国反战情绪高涨，尼克松需要结束战争；

信任危机——各方对对方承诺的怀疑；

南越政府的抵制——担心被美国抛弃；

意识形态对立——共产主义与资本主义阵营的对抗。

埃以和平：最惊人的转折

停战快的，那就要到1978-1979年埃以和平条约，这可能是人类历史上最惊人的停战转折。想想看，几年前还是生死大敌，忽然变成了和平伙伴！

埃以和平条约谈判是一个渐进式过程：1977年11月，萨达特访问耶路撒冷，打破和平僵局；1978年9月，在美国主持下达成戴维营协议；1978年10月至1979年3月，埃以进行详细条约谈判；1979年3月26日，正式签署和平条约。

与前两次不同，这次谈判在相对和平的环境中进行：埃以之间停火已经持续多年；两国领导人有直接接触；美国提供积极斡旋；无军事行动干扰谈判进程。

最终的和平条约包括：以色列分阶段从西奈半岛全部撤军；埃及承认以色列国家，建立正常外交关系；保证苏伊士运河对以色列船只开放；在西奈半岛建立非军事区和有限武装区。

这个和平进程能够成功的关键因素包括：领导人的政治勇气（萨达特、贝京）；美国强有力的斡旋（卡特总统）；埃及军事和经济压力；以色列安全需求与领土完整间的平衡；分阶段实施，建立互信；两国民众对和平的渴望。

两伊战争：最长的现代常规战争

两伊战争（1980-1988）是20世纪后半叶最长的常规战争之一，停战谈判也经历了多年曲折。

1982年，伊朗收复被占领土后，国际社会开始推动停战；1983-1987年，联合国秘书长佩雷斯·德奎利亚尔多次斡旋；1987年7月，安理会通过第598号决议，要求立即停火；伊朗初期拒绝接受决议，直到军事形势恶化；1988年7月，伊朗宣布接受第598号决议；1988年8月20日，正式停火。

在谈判期间，战争持续并且不断升级："城市战争"——双方轰炸对方城市和平民目标；海湾"油轮战争"——攻击对方和第三国油轮；伊拉克使用化学武器；美国直接介入保护科威特油轮；1988年7月，美军击落伊朗客机，加速伊朗接受停火。

两伊停战谈判为什么如此旷日持久？

意识形态与宗教因素——什叶派伊朗与逊尼派伊拉克；

领导人个人恩怨——萨达姆·侯赛因与霍梅尼；

国际社会立场不一——美苏在不同阶段支持不同方；

石油利益——波斯湾石油运输安全；

战争经济——两国逐渐适应了战时经济模式；

民族主义情绪——双方都将放弃视为屈辱。

波黑内战：复杂的族群拼图

波黑内战的停战谈判经历了多次失败尝试。

1992-1994年，欧盟和联合国提出多个和平计划，均告失败；1994年，"接触小组"（美、英、法、德、俄）提出新方案；1995年8月，美国主导外交攻势；1995年11月1-21日，代顿和平谈判；1995年12月14日，巴黎正式签署协议。

在谈判期间，战场形势发生重大变化：克罗地亚军队在美国支持下发动"闪电行动"和"风暴行动"，改变军事态势；北约对波斯尼亚塞族进行空袭，迫使其接受谈判；塞尔维亚总统米洛舍维奇对波黑塞族施加压力；斯雷布雷尼察大屠杀引发国际社会强烈反应，加速军事干预。

代顿协议的主要内容包括：波斯尼亚和黑塞哥维那作为单一国家继续存在，但内部分为两个实体（波黑联邦和塞族共和国）；

领土划分——波黑联邦51%，塞族共和国49%；

建立中央政府和两个实体政府的复杂政治结构；

允许NATO派驻实施部队；建立国际高级代表办公室监督协议执行。

这场停战谈判特别复杂的原因在于：

民族和宗教仇恨——塞族（东正教）、克罗地亚族（天主教）和波什尼亚克族（穆斯林）之间的历史敌意；

领土纠纷——各民族聚居区交错，难以划清边界；种族清洗带来的人口变动；

区域大国干预——塞尔维亚、克罗地亚直接支持各自民族；

国际社会立场不一——美国、欧盟、俄罗斯对冲突的看法不同；

政治领导人利用民族矛盾维持权力。

科索沃战争：人道主义干预的先例

科索沃战争的停战谈判分为两个阶段：1999年2月，法国朗布依埃谈判——塞尔维亚拒绝接受NATO部队进驻；1999年3月24日至6月9日，NATO空袭南斯拉夫期间的谈判；1999年5月，俄罗斯特使切尔诺梅尔丁与西方国家协调立场；1999年6月9日，南斯拉夫军队签署撤军技术协议。

在谈判期间：NATO对南斯拉夫进行了78天持续空袭；塞尔维亚军队加强了对科索沃阿尔巴尼亚人的清剿行动；科索沃解放军继续游击战；大规模难民危机加剧，约80万科索沃阿尔巴尼亚人逃往邻国；俄罗斯支持塞尔维亚，但不愿军事介入。

停战协议对主权的重大影响：科索沃事实上脱离塞尔维亚控制；名义上仍属南斯拉夫（后来的塞尔维亚）；国际社会实际接管科索沃行政；为科索沃2008年单方面宣布独立埋下伏笔；塞尔维亚主权受到严重挑战。

科索沃停战谈判的难点在于：

主权与人道主义干预的矛盾——首次以人道主义名义绕过联合国安理会进行军事干预；

民族自决权与领土完整原则的冲突；俄罗斯与西方在巴尔干的地缘政治竞争；

历史仇恨——塞族视科索沃为民族摇篮，阿尔巴尼亚人要求自治/独立；NATO对南联盟的军事压力与合法性问题；

战后治理模式——国际托管还是有限自治。

阿富汗战争：远方的撤退承诺

美国与塔利班的和平谈判历时近两年。

2018年7月，美国与塔利班在多哈开始非正式接触；2018年12月，美国特使哈利勒扎德与塔利班开始正式谈判；2019年9月，特朗普叫停几乎达成的协议；2020年2月，美塔双方重启谈判并达成协议；2020年2月29日，《为阿富汗带来和平的协议》在多哈签署。

在漫长的谈判期间战争没有停止，塔利班控制区不断扩大，从农村向城市推进；阿富汗政府军队依赖美军空中支援维持控制；塔利班袭击频率增加；ISIS-K加入冲突，攻击双方；平民伤亡持续上升。

多哈协议的主要内容包括：美国及其盟国在14个月内完全撤出阿富汗；塔利班承诺阻止任何团体利用阿富汗领土威胁美国及其盟友；塔利班承诺与阿富汗政府开始"阿人内部对话"；美国解除对塔利班的制裁并促使联合国取消相关制裁；双方释放战俘。

协议的结果是什么？2021年8月，美军撤出后塔利班迅速接管全国，阿富汗政府崩溃。这个协议实际上为塔利班重掌政权铺平了道路。

阿富汗和平进程的困难在于：

美国国内政治压力——结束"无休止战争"的民意；

塔利班战场优势与耐心——认为时间在其一方；

阿富汗政府军事和政治能力有限，依赖外部支持；

地区大国影响力复杂；塔利班内部强硬派与温和派的分歧；和平协议缺乏有效的监督和执行机制。

叙利亚内战：永无止境的部分停火

叙利亚内战自2011年开始，至今没有全面停火，只有多次局部停火尝试。2012年，联合国-阿盟特使安南提出六点和平计划，最终失败；2016年2月，美俄达成"停止敌对行动"协议；2016年9月，美俄达成新停火协议，但持续仅一周；2016年12月，俄罗斯、土耳其和伊朗主导的阿斯塔纳进程启动；2017年5月，俄土伊三国签署建立"冲突降级区"备忘录；2018-2020年，俄土围绕伊德利卜多次达成临时停火协议。

各次停火协议的主要特点：地理上限于特定区域；时间上多为临时性质；内容上区分"恐怖组织"（继续打击）和"温和反对派"（停火对象）；建立联合监督机制；解决人道主义通道问题。

叙利亚和平进程面临的主要困难：

参与方极其复杂——政府军、多派反对派、库尔德武装、伊斯兰极端组织、多国外部介入；

代理人战争特征——伊朗、俄罗斯支持政府，土耳其、海湾国家和西方支持反对派；

政治解决方案存在根本分歧——阿萨德去留问题；地区大国地缘战略竞争；民族和宗教因素；联合国安理会永久成员国意见分歧。

乌克兰东部冲突：明斯克协议的困境

乌克兰东部冲突的停火谈判经历了两个主要阶段：2014年9月5日，明斯克议定书（明斯克-1）签署；2014年9月19日，明斯克备忘录签署；2015年1-2月，战事再度升级，德巴尔切沃战役；2015年2月12日，明斯克-2协议签署。

在谈判期间，东乌克兰战事持续：明斯克-1签署前，亲俄分离主义武装与乌军激战；两次明斯克协议之间，冲突不断升级；协议签署后，虽然大规模战事减少，但低强度冲突持续。

明斯克协议未能全面实施的原因：

乌克兰与分离主义武装互不信任；协议执行顺序存在分歧——乌方强调先安全后政治，分离主义武装要求先政治后安全；

俄罗斯否认直接参与冲突，影响监督机制有效性；

乌克兰国内政治压力；各方对协议条款解读不同；缺乏有效国际强制执行机制。

以色列-哈马斯冲突：周期性的暴力与停火

以色列与哈马斯之间自2008年以来有多次短期停火安排：2008-2009年加沙战争后停火；2012年"护墙行动"后停火；2014年"坚固壁垒行动"后停火；2018年埃及斡旋的非正式停火安排；2021年5月，埃及斡旋的停火结束11天冲突；2022-2023年，多次小规模交火后的短期停火。

各次停火协议的共同特点：基本内容为"以静制静"——以色列停止空袭，哈马斯停止火箭袭击；放宽对加沙封锁的部分限制；扩大加沙渔民捕鱼范围；允许更多人道主义物资进入加沙；没有解决根本政治问题。

以哈冲突停火的特殊挑战：

根本政治分歧——哈马斯不承认以色列国家合法性；

"恐怖组织"标签——以色列和多国将哈马斯列为恐怖组织，拒绝直接谈判；加沙人道状况与安全要求的平衡；

地区动态；内部政治压力——以色列和哈马斯各自面临强硬派压力；

周期性暴力模式——停火往往只是暂时性，没有解决根本问题。

停战的真相：算盘与权力

透过这些复杂的案例，我们能够看到，影响停战难度的关键因素是什么？

第一，冲突性质与复杂性。国际冲突与内战的停火难度不同，叙利亚、也门内战尤其难结束；参与方越多，协调越困难；代理人战争（如也门的沙特-伊朗对抗）增加复杂性；非国家行为体的参与使停火更难维持。

第二，主权与领土争议。领土完整与分离倾向的冲突（如科索沃、波黑问题）特别难解决，背后主要是民族自决权与国家主权观念的冲突；国际承认问题（如巴勒斯坦地位）；领土交换的可能性（如以色列与阿拉伯国家的"土地换和平"）；自治与中央权力的平衡（如明斯克协议中顿巴斯地区地位）都是关键因素。

第三，意识形态与宗教因素。意识形态对立（如朝鲜战争中的共产主义与资本主义对抗）；宗教分歧（如波黑内战中的天主教、东正教和伊斯兰教派别冲突）；极端主义组织拒绝常规谈判框架；历史仇恨（如巴尔干地区的民族历史恩怨）都会加大停战难度。

第四，外部干预程度。大国干预（如叙利亚危机中美俄介入）；区域大国竞争（如也门危机中沙特与伊朗的竞争）；国际组织参与的调解能力与资源；经济制裁与援助杠杆的使用都影响停战进程。

第五，国内政治因素。领导人政治意愿（如埃及萨达特的和平决心）；民众支持度（如哥伦比亚和平协议公投失败）；内部分裂（如巴勒斯坦内部哈马斯与法塔赫分裂）；政权合法性与生存忧虑都会影响停战决策。

这里面最关键的一点，就是主权问题对停战的影响。很多人觉得停战就是不打了，简单吧？错！主权问题始终是停战谈判中最敏感、最难解决的核心问题之一。

第一，主权往往被视为不可分割的零和博弈，导致谈判僵局；成功的停战往往采用模糊语言处理主权问题，留待未来解决；有些采用渐进式方案，如埃以和平中的分阶段撤军与主权恢复；还有些通过第三方担保减轻主权让步风险。

第二，主权让步的政治成本极高。领导人担忧因主权妥协被视为"叛国"；特定领土在民族历史中的象征意义（如科索沃对塞尔维亚）；一处让步可能导致其他地区分离主义抬头；军队与安全部门往往强烈抵制领土让步。

第三，现代停战谈判中出现了一些创新方案：特殊行政区模式；共同主权（如波黑联邦模式下的多层次权力分享）；功能性分离与法律统一；国际托管过渡（如东帝汶、科索沃）；非政治领域先行合作，为政治解决创造条件。

第四，随着国际法与主权原则的演变，领土完整原则与自决权的紧张关系、"保护责任"概念对传统主权观念的挑战、实际控制与法律主权的分离、"冻结冲突"案例增加，都在改变停战谈判的性质。

绝大多数停战谈判都在战争持续进行的背景下开展，这种"边打边谈"模式带来特殊挑战。

军事行动与谈判进程密切互动：

冲突方往往在关键谈判前发动攻势改善谈判筹码；展示决心和能力以影响对方让步；针对性军事行动促使对方在特定问题上让步；根据谈判进展调整军事压力强度。

战场变化对谈判地位影响巨大：

关键战役可能成为谈判转折点（如印支战争中奠边府战役）；军事僵局往往促使双方更愿意妥协；当一方取得决定性优势后可能放弃谈判；军事失利往往导致政治分裂，削弱谈判能力。

平民伤亡与公共舆论也是关键因素：

大规模人道主义危机增加国际停战压力；媒体报道塑造公众对冲突的认知；国际谴责与制裁威胁影响冲突方成本-收益计算；严重人道主义后果降低国际社会干预门槛。

谈判诚意与信任建立也很重要：

局部或临时停火测试对方诚意；人道主义通道与物资交换建立最低限度信任；战俘交换作为善意展示和信任建立的第一步；第三方验证机制克服相互不信任的障碍。

俄乌冲突涉及到的哪些复杂问题？

1、大国干预：美国干预，但现在美国川普政权是希望终结战争，川普会急于实现政见；但欧洲各大国元首的想法与川普不一致，他们与司机密切沟通，也形成了大国干预。而冲突的另一方，俄罗斯也是一个军事大国；

2、主权冲突：俄罗斯占据的土地与乌克兰的领土，形成了与国际战后秩序中的领土不可分割的原则性冲突；乌政府难以妥协；

3、民族自决权冲突：乌东及克里米亚俄族人口是否有民族自决权，这也是一个问题，俄罗斯采取的吞并手段是先让这些地区独立公投，然后再加入俄罗斯；这一程序上至少与南联盟各国的问题存在相似之处；而国家主权与民族自决权构成了冲突；

4、库尔斯克问题：普京显然不希望库尔斯克成为谈判桌上的谈判条件之一，在乌军没有撤出库尔斯克之前，他不可能停战；而乌克兰占领库尔斯尔就是希望用库尔斯尔来换取乌东领土；这是对战争谈判筹码的争夺。

5、民族、宗教、意识形态冲突：战争持续到现在，乌克兰与俄罗斯在亲西方与反西方、乌克兰民族主义与大俄罗斯主义；东正教正统地位、斯拉夫民族发源地、俄语与乌语的地位问题、乌克兰是否加入北约问题上形成了全方位的冲突；这些冲突难以在谈判中解决。

6、乌克兰国内民族冲突问题：乌克兰国内的俄族占比较高，这导致了国内民族主义的冲突，在停战谈判中，也将涉及到民族混居处的实质占领与治权的重大争议问题；

结语：和平的代价

我们来个总结吧。战争停火不是简单地签个协议就完事了，它是一场复杂的政治博弈，涉及主权、边界、意识形态、外部干预和国内政治等多重因素。

从朝鲜半岛到中东，从巴尔干到非洲，每一次停战都是独特的，但也有共同的规律：主权问题是核心难题；外部大国干预往往延长冲突；国内政治压力可能阻碍和平进程；无论是战场态势还是谈判过程，都充满了不确定性。

最后要说的是，停战并不等于和平。真正的和平需要解决冲突的根源，包括民族和解、经济重建和制度建设。

但停战是第一步，是从枪林弹雨到谈判桌的转变，是从战场博弈到政治博弈的转变。

停战远比我们想象的复杂得多，但这一场战争，我认为停战会快，但谈判结果可能会很难。

停战是会快，是因为两国都打不动了。两国战争最大的制约，不是武器、不是金钱、不是外国援助，而是在战争中，本国政府其实与本国人民逐步发展成为了敌对的双方。政府要将民众当作战争的养料，而民众在长期战争下，只会疯狂逃避战争。

每一个政客，其实都坐在火山口，威胁他们的是本国平民，而不是外国军队。

但是停战谈判却可能旷日持久，因为上述这些冲突，想靠谈判解决，几乎是不可能的。

战后的两国民众，仇恨只会增加，而不会减少。

注：资料搜集与整理，部分使用AI.

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