有读者在上一篇评论区问：

古老师的文章里面经常谈到美国各行各业的工会，那工会是如何做到只有行政权才能做到的行业准入限制的？这个问题很困扰我，想请教下比如美国医生工会，他到底有没有行政权？ai说他没有行政权，如果没有行政权，他怎么去控制医生的数量呢？我完全可以不理他，或者其他组织另外搞一套医生执业考试行不行？

很多人眼里的美国，是一个自由市场的天堂。只要你肯干，只要你有本事，你就能赚钱。哪怕你是去刷盘子，去搬砖，去码头扛大包，只要你力气大，甚至哪怕你是个理发师，只要手艺好，怎么着也能发财，对吧？

如果你这么想，那你不仅是天真，简直就是不懂历史。

在这个世界上，任何赚钱的行当，只要利润足够高，或者只要足够稳定，就一定会有人想方设法把它围起来。这个围墙，以前叫“行会”，在明朝叫“帮会”或者“牙行”，在美国，它有一个更响亮、更具现代文明气息的名字——工会。

你以为工会只是帮工人讨薪水的？那是低级阶段。

真正的高手，玩的是准入限制。

什么叫准入限制？通俗点说，就是“此山是我开，此树是我栽”。你想干这行？对不起，不管你技术多好，不管老板多想雇你，只要没有我发的那张证，只要没拜我的码头，你连摸一下工具的资格都没有。

今天，咱们就来扒一扒，这些美国的“名门正派”，是如何通过法律的掩护，把持各行各业的咽喉，把劳动力市场变成一个个水泼不进的独立王国的。

一）尚方宝剑与屠龙术

要做到垄断，光靠拳头是不行的。黑社会才靠拳头，那是下九流。上流社会的玩法，必须要有法律依据，要有“尚方宝剑”。

美国工会手里的这把尚方宝剑，锻造于1935年，名字叫《国家劳资关系法》，也就是著名的《瓦格纳法案》。

你可能觉得这只是一部普通的法律，但对于美国劳工历史来说，这就是分水岭。在这之前，工会是江湖草莽；在这之后，工会成了奉旨讨债的钦差。

这部法律里有一条最狠的规定，叫“独家代表权”。

这是什么意思呢？

就好比说，一个工厂里有100个工人。如果搞投票，有51个人同意成立工会，那么剩下的49个人怎么办？在自由市场里，这49个人应该可以自己找老板谈工资，或者自己组个小团体，对吧？

《瓦格纳法案》微微一笑：不行。

只要那51个人同意了，这个工会就代表了所有人。哪怕你恨死这个工会，哪怕你觉得工会收的会费是喂了狗，你也必须接受它的代表。老板想给你涨工资？不行，必须通过工会谈。你想私下多干点活？不行，那是破坏工会团结。

这就是“劳动力总量的第一次垄断”。

通过这条法律，工会不仅仅是一个组织，它变成了一个合法的劳动力批发商。老板想买劳动力，不能去零售市场找散户，必须到我这个批发商这里来进货。

既然是独家批发，那价格（工资）和数量（工时），自然就是我说了算。

但这还不够。独家代表权只是控制了现有的工人，怎么控制那些想进来抢饭碗的“外人”呢？

这时候，两大神技登场了：

1. 闭门协定： 这是早期最霸道的条款。老板要想雇人，这个人必须已经是工会会员。你要不是会员？对不起，老板连面试你的资格都没有。这就相当于，你想进衙门当差，必须先是某个帮派的弟子。虽然1947年的《塔夫脱-哈特莱法案》名义上禁止了这种做法，但它变种了。

2. 工会代理制： 这是现在的玩法。老板可以雇非会员，但在入职后30天内，你必须加入工会，或者至少缴纳“代理费”。

这一套组合拳下来，逻辑闭环了：

你想工作 -> 必须加入工会 -> 加入工会就得听我的规矩 -> 我限制了会员数量 -> 市场上劳动力短缺 -> 工资暴涨。

这哪里是工会，这分明就是拥有了行政审批权的“劳工部编外局”。

二）码头风云

说到美国工会的垄断，如果不提港口工人，那简直就是讲三国不提曹操。

美国的港口，特别是西海岸的国际码头及仓储工会（ILWU）和东海岸的国际码头工人协会（ILA），那不叫工会，那叫“铁板一块的诸侯国”。

他们的垄断逻辑非常简单粗暴：卡脖子。

你想想，美国的商品进出口，绝大部分靠海运。码头就是这个国家的咽喉。如果你能控制这几公里的海岸线，你就掐住了这个超级大国的气管。

你以为码头工人是去码头找老板应聘的吗？

错。

在美国很多港口，实行的是“用工名单大厅”制度。

这是一种极具封建色彩的制度。每天早上，或者每天有了任务，船运公司（老板）不能决定谁来干活。工会大厅里有一张名单，工会派谁去，就是谁去。

这就意味着，工会掌握了劳动力的绝对分配权。

如果你是个勤快的小伙子，想去码头多赚钱，能不能去？

不能。因为你名字不在名单上。

怎么上名单？

这就是玄学了。在很多地方，这甚至变成了世袭制。老爸是码头工人，儿子才有机会拿到那张“卡”。这叫什么？这叫“恩荫”。

这种手段直接导致了劳动力供给的完全冻结。外面的人进不来，里面的人出不去（也不想出去）。

任何既得利益集团，最怕的就是变革。

对于码头工会来说，最大的敌人不是资本家，而是集装箱。

在集装箱发明之前，搬运货物是个力气活，需要大量的人手。后来集装箱来了，吊车一抓就完事，效率提高了成百上千倍。按理说，需要的工人应该大大减少，对吧？

工会说：你要敢裁员，我就让全美国的港口停摆。

这不仅仅是威胁，他们真干过。

最后，资方（其实是整个美国经济）妥协了，签下了一系列令人咋舌的“特许权合同“。

其中最经典的一招叫：“有偿不劳动条款”。

为了换取工会同意使用新技术，资方必须保证现有工人的收入不降。甚至在某些时期，产生了一种奇观：因为技术进步，活儿干完了，但根据合同，老板还得给那些没活干的工人发工资，甚至发高额的加班费。

这就叫“吃空饷”。但在美国码头，这是合法的，是有法律合同保护的。

到了今天，这导致了什么结果？

美国西海岸的资深码头工人，年薪可以轻松达到15万甚至20万美元，加上福利能到30万。这比很多大学教授、工程师都要高得多。

你要问，他们的技术含量真的值这么多钱吗？

如果不考虑垄断因素，当然不值。随便找个身强力壮的人培训两个月就能开吊车。

但是，因为准入限制，因为行业垄断，这个岗位的价值被被人为地拉高了。

前几年，美国西海岸港口拥堵，无数货船飘在海上进不来。全世界都在急，为什么不多雇点人？

工会冷冷地看着你：多雇人？那我的现有会员利益怎么保证？新人进来了，以后没这么多货了，岂不是要分我们的蛋糕？

于是，一边是急需疏通的供应链，一边是拿着高薪、慢悠悠干活，且坚决反对自动化、坚决反对大规模扩招的工会。

这就是行政权（通过合同固化的管理权）在行业准入上的威力。它能让一个国家的物流大动脉，为了几万人的利益而栓塞。

这不仅仅是经济问题，这是政治问题。因为每一个码头工人的背后，都是选票，都是政治献金。政客们看着这股力量，也得让三分。

三）以科学的名义封山

如果你问美国哪个“工会”最强大？很多人会猜卡车司机，或者汽车工人。

错。

美国最强大的行业垄断组织，是一群穿着白大褂、文质彬彬的人——美国医学会（简称AMA）。

虽然他们从不承认自己是工会，但在限制行业准入、拉高行业收入这方面，他们是当之无愧的祖师爷。

1. 这一招叫“清理门户”

故事得回到1910年。那时候美国的医生并不像今天这么稀缺，开医学院也很容易，甚至有很多夜校。想当医生？去学个几年，考个试，差不多就能干了。市场竞争很激烈，看病也不算太贵。

AMA一看，这不行啊。医生多了，我们的身价怎么上去？

于是，他们委托一位叫亚伯拉罕·弗莱克斯纳的人写了一份报告，这就是著名的《弗莱克斯纳报告》。

这份报告的核心思想就一个：现在的医学院太烂了，为了保障人民群众的生命安全，必须提高标准！

听起来是不是正义感爆棚？

结果是：根据这份报告的标准（那个标准高到离谱），美国一半以上的医学院被迫关门。尤其是那些招收穷人、黑人和女性的医学院，基本被团灭。

这就是行政权准入限制的最高境界：制定一个只有极少数人能达到的标准，然后把达不到标准的统统定性为“非法”。

你以为考上医学院就完了？太天真。

美国医生执业，必须要经过“住院医培训”。

而这个住院医的名额，是非常有限的。

这就好比武林门派，想下山行走江湖，必须在少林寺练功房待三年。但练功房只有100个蒲团，你外面有1万个天才也没用，只能进100个。

这个名额是谁控制的？

表面上是政府（Medicare资助），实际上，AMA和相关的认证机构拥有巨大的话语权。在很长一段时间里，他们都在游说政府：不要增加住院医名额。

理由是什么？理由是“由于人口结构变化，未来医生可能会过剩”。

结果就是，美国医学院毕业生加上想来美国行医的外国精英，每年都在挤那个不怎么增长的独木桥。人为制造的“医生短缺”，直接导致了美国医生的薪资水平全球领跑，同时也是造就美国天价的医疗账单的原因之一。

这就是“总量控制”。他们不直接限制你考试，但限制你拿证的那个必须环节。这一招，高，实在是高。

四）剃头匠的护城河

如果说医生事关人命，搞严格准入还有情可原，那么接下来登场的这群人，就真的让人啼笑皆非了。

这就是理发师、美容师、甚至编发师。

在美国的很多州，你想给人剪头发赚钱？

如果你没有证，那就是刑事犯罪。警察真的会来抓你，罚款甚至坐牢。

为了拿到这张理发师执照或美容师执照，你需要做什么？

你需要去专门的学校，学习1500到2000个小时。

各位，这是什么概念？

在美国很多州，成为一名警察（拥有持枪权、执法权）只需要接受600到800小时的训练。

成为一名急救技师（EMT），就是救护车上救死扶伤的那种，大概只需要150到300小时。

看见没有？你想救人的命，学几百个小时就行；你想剪人的头发，必须学一两千个小时。

这其中的逻辑漏洞大得能开进一辆卡车。但为什么法律会通过呢？

因为这背后的推手，是现有的从业者和美容美发学校。

每个州都有一个机构，叫“美容美发委员会”。

这个委员会的成员是谁？

全是已经在行内的理发店老板、美容学校校长。

这就是典型的“让狐狸看守鸡窝”。

他们制定这些离谱的培训时长，目的有两个：

1. 提高门槛： 让那些穷小子、新移民拿不出那么多钱和时间去上学，从而减少竞争对手。你就在家歇着吧，别出来跟我抢生意。

2. 敛财： 强迫所有人必须去指定的学校交学费。这些学校往往就是委员会成员开的，或者跟他们有千丝万缕的联系。

最离谱的案例发生在美国南部的一些州。有些非洲裔女性擅长编发，这是一种纯手工技艺，不需要用化学药剂，也不用剪刀。

这本来是她们谋生的手段。

但是，美容委员会跳出来了：你想编辫子？不行，你得去考美容师执照，花两万美金学费，学2000个小时。

可是，那2000个小时里，教的是怎么染发、怎么烫发、怎么处理化学品，根本不教编辫子啊！

委员会冷笑：我不管你学什么，反正没有这张纸，你就不能干。

这就是行政许可权的滥用。它把一个简单的市场交易行为（我给你编辫子，你给我钱），变成了一个必须经过特许的行政行为。它不是为了保护消费者（编辫子能编死人吗？），它是为了保护既得利益者的蛋糕不被分走。

这种“职业许可泛滥”，已经覆盖了美国30%以上的劳动力。从甚至插花师、室内设计师到导游，各行各业都在筑墙。

如果说码头工人是“以暴制暴”，这一部分的医生和理发师就是“以法治人”。

他们的高明之处在于，他们成功地将“竞争”定义为了“危险”。

他们告诉你：为了你的安全，必须限制竞争。

而实际上：限制了竞争，确实安全了，是他们的钱包安全了。

但是，这还不是最复杂的。

在美国，还有一种力量，它不仅控制准入，它还直接寄生在国家庞大的基建工程之上，与政客形成了完美的利益闭环。

这就是美国建筑业工会——一个让开发商闻风丧胆，让市长都要礼让三分的庞然大物。

他们是怎么通过“普泛薪资法”和“项目劳工协议”（PLA），把政府工程变成自家的提款机的？

五）戴维斯-贝肯法案

在江湖混，最厉害的武功往往不是为了杀人，而是为了“救人”。

比如这个《戴维斯-贝肯法案》。

这部法案诞生于1931年。当时的背景很有意思，大萧条时期，大家都缺钱。有一天，众议员培根（Bacon）发现，在他的家乡纽约长岛，有一个退伍军人医院的项目，竟然被一家来自南方的建筑公司中标了。

为什么？因为南方公司雇佣了很多黑人劳工，工资低，报价便宜。

培根议员怒了。这怎么行？这不是扰乱市场吗？

于是，他联合参议员戴维斯搞出了这个法案。法案的核心规定非常简单：任何联邦政府资助的工程项目，支付给工人的工资，不得低于当地的“普遍流行工资”。

听起来是不是充满了正义感？这是为了防止资本家剥削工人，防止工资恶性竞争啊！

但你细品。

谁来定义什么是“普遍流行工资”？

劳工部。

劳工部参考谁的数据？

绝大多数时候，参考的是当地工会的工资标准。

这一招“乾坤大挪移”实在是妙：

1. 消灭价格优势： 非工会的小包工头（当年主要是黑人包工头，现在是各种非工会企业），本来唯一的优势就是灵活、便宜。现在法律规定，你必须支付和工会一样（甚至更高，因为工会有规模效应）的工资。那政府为什么还要雇你？

2. 行政壁垒： 算这个“流行工资”极其复杂，还要填无数的报表。小公司根本雇不起专门的会计和律师来处理这些文书工作，直接就被劝退了。

所以，这部法案表面上是保护工人工资，实际上是一道“护城河”。它强行把所有竞争者的成本拉到和既得利益者（工会）同一水平线上。

这就好比，本来你可以去吃大排档，也可以去吃米其林。现在法律规定，大排档的一碗面，必须卖得和米其林一样贵。

那你肯定选米其林啊。大排档（非工会企业）就这样被“合法”地饿死了。

六）比哈佛还难进的“少林寺”

控制了价格，还得控制人数。

如果你想在美国当个电工、水管工或者钢铁工人，你会发现，这里面的水深得吓人。

建筑业工会控制劳动力总量的核心法宝，叫“学徒制”。

在美国，这些技术工种的培训，大部分是被工会垄断的，或者是由工会和资方共同管理的联合学徒培训委员会（JATC）。

这套制度的设计初衷是好的：保证技术传承，保证工程质量。

但在实际操作中，它成了一个精密的流量控制阀。

你想学手艺？不是你想学就能学的。

工会每年会极其精准地计算：今年我有多少老会员退休？现在的工程量有多少？

如果工程量不够，或者为了维持劳动力紧缺的状态（从而维持高工资），工会就会关闭或者收紧学徒招收的口子。

这就造成了一个奇观：在美国，有时候考进当地的电工学徒项目，录取率比进哈佛大学还低。

这不是因为智商要求高，而是因为名额被人为锁死了。

通过这种“计划生育”式的手段，工会始终让市场上合格的熟练工人处于“供不应求”的状态。

供不应求，价格自然就涨。

老板想多雇人？对不起，没证的人你不能用（用了就违反安全规定或合同），有证的人都在我手里，你看着办吧。

七）项目劳工协议

现在，我们有了控制价格的《戴维斯-贝肯法案》，有了控制人数的“学徒制”，还需要最后一根链条把政府彻底绑上战车。

这就是项目劳工协议（简称PLA）。

这玩意儿通常出现在大型公共工程（修机场、修大桥、修学校）里。

它是工会和业主（通常是政府）在开工前签的一个总协议。

协议的内容很诱人：工会承诺不罢工，保证工程按时完工。

作为交换，业主（政府）必须承诺：在这个项目上，只能雇佣工会认可的承包商，或者承包商必须通过工会的派遣大厅来雇人，并向工会的基金缴纳福利费。

这是什么意思呢？

这就相当于，朝廷要修皇宫。工头（工会）过来说：皇上，为了不延误工期，咱签个字据。这皇宫的活儿，必须包给我们漕帮。要是用了别的帮派，万一出了乱子（比如我们去捣乱），那就不好了。

对于政客来说，签PLA是双赢：工程稳了，工会的选票和政治献金也到手了。

对于非工会企业来说，这是灭顶之灾。即便允许你参与投标，你也得按照工会的规矩交钱（比如养老金），但你的非工会员工根本享受不到这些福利。这等于让你交两份钱。

结果就是，绝大多数大型公共工程，实际上变成了工会的“自留地”。

这就是为什么美国的基建成本如此之高。

因为这不仅仅是在修路，这是在供养一个庞大的、封闭的、没有任何外部竞争压力的利益集团。

结语：不是屠龙少年，他们就是恶龙

洋洋洒洒几千字，我们把美国工会的三大门派——码头工人的暴力美学、专业人士的执照壁垒、建筑工人的法律围墙，都梳理了一遍。

如果你问我，他们是坏人吗？

我不这么认为。

那个在码头开了三十年吊车的大叔，那个每天站十个小时做手术的医生，那个在烈日下绑钢筋的工人，他们都是为了养家糊口，为了过上体面的生活。

但是，工会从来都是恶龙。

他发育于中世纪的行会，他的目的就是谋求垄断。

世界上第一部《垄断法》，就是由政府规定如何授予某些行会以特许经营权的法律，明白地告诉你，政府特许经营权就是垄断。

这是垄断一词的真正词源。

而维护工人权益，需要工会吗？不需要，要的是法律。

如果有人不给钱，法律当然要处理，工会有什么用呢？

如果法律纵容企业违约，这是法律不彰的问题。

工会，市场上从来不需要这种玩意，他就是恶龙，没有存在的必要。

工会语境中的语言本质是这样的：

“保护工人权益”的意思是“排斥他人就业”；是以侵犯其他工人为手段；

“维护行业标准”的意思是“制造人为短缺”；是以侵犯消费者为手段；

“集体谈判”的意思是“行政勒索”；以破坏自由契约为手段，侵犯企业主的利益。

工会也好、中世纪行会也好，他们增加的利益，都是来源于对其他人赤裸裸的掠夺。

美国工会通过法律条款（如《瓦格纳法案》）、管制手段（如执照和学徒制），成功地将行政权赋予给了工会组织、行业工会组织，在劳动力市场上建立了一个个针插不进的独立王国。

他们赢了，赢在当下，赢在局部。

但代价是什么呢？

代价是高昂的生活成本，是僵化的劳动力市场，是锈迹斑斑的基础设施，以及那个曾经让无数人向往的、自由竞争的“美国梦”的褪色。