米莱每天都在放松管制
作者：Guillermina Sutter Schneider
Ian Vasquez
来源：CATO AT LIBERTY
日期：2024年12月9日
阿根廷总统哈维尔·米莱(JavierMilei)本周上任时曾承诺要彻底改革监管。他新成立的监管放松部于7月开始运作，部长费德里科·施图尔辛格(FedericoSturzenegger)几乎每天都会宣布一项或多项监管改革。
控制公共支出和减少繁文缛节是米莱今年的两大政策重点。他在缩减政府开支、平衡预算和降低通货膨胀方面的成功众所周知。但人们不太了解他放松管制的程度，因此我们决定尝试衡量他在这方面的努力。
我们应该注意到，优先考虑放松管制是有道理的。阿根廷是庇隆主义根深蒂固的法团主义国家的遗产，是世界上管制最严格的国家之一。在弗雷泽研究所的经济自由指数中，阿根廷在监管负担方面在165个国家中排名第146位。
衡量监管改革是一项挑战。阿根廷政府的数据有时不完整或模糊。如何量化改革也需要判断。（取消影响不同形式经济活动的法规的各项条款算一项改革还是多项改革？取消整部法律或修改法律又如何？）
关于阿根廷放松管制的最佳信息来源是放松管制的沙皇费德里科·施图尔辛格本人。我们使用了他在X上的帖子以及他所在部门的帖子，这些部门定期宣布放松管制，并在其他政府网站上进行了交叉检查。我们在量化方面比较保守。如果在一部法律中取消或修改了一条或数十条条款，我们就简单地将其算作一次放松管制。（每一项放松管制的法律，无论放松管制的程度如何，都算作一次放松管制。）
我们发现了什么？从米莱伊就任总统的2023年12月10日到2024年12月7日，共有672项监管改革。平均而言，这意味着在他担任总统期间，米莱伊每天发布1.84项放松管制的法案（包括周末）。在全部改革中，有331项取消了管制，341项修改了现有管制。
事实上，米莱执政之初就大力放松监管，去年12月颁布了一项包含366项条款的紧急“超级法令”，并在成立新内阁后继续推进这一举措。阿根廷法律允许在特定条件下颁布紧急法令，这些法令可由国会审查。“超级法令”中的大部分放松监管措施均已生效。
今年6月，国会通过了米莱伊提出的一项大规模法案（“LeyBases”），该法案赋予总统在一年内发布进一步放松管制的权力。这是阿根廷目前大部分放松管制措施的权力。（此后，米莱伊的大部分放松管制措施都在今年下半年出台。）
米莱废除或修改的法律和法规可以追溯到20世纪，有些甚至更早。我们发现，米莱废除的12%的法律是在军事独裁时期生效的，88%的法律是在民主时期制定的，包括左翼民粹主义政府。
阿根廷的放松管制运动涉及多个领域：住房、制药、技术、非关税贸易壁垒、交通、旅游、能源、农业等。一些改革是程序性的，影响到一系列领域。例如，米莱制定了一项影响众多活动的“积极行政沉默”规则，根据该规则，如果政府官僚机构在规定时间内没有对请求作出回应，则请求的许可被视为已获批准。
现在衡量放松管制的全面影响还为时过早，但鉴于放松管制将减轻官僚压力，其影响无疑十分重大。以下例子可以说明这一点：
取消进口许可证制度导致家电价格下降35％，服装价格下降20％。
阿根廷取消繁琐的租金管制制度后，布宜诺斯艾利斯的出租公寓供应量增加了两倍，价格下降了近50％。
马黛茶在阿根廷被广泛作为茶来消费，取消其最低价格导致其价格下跌了25％。
还有很多其他放松管制的措施，其影响尚未衡量。阿根廷已开始实施开放天空政策，增加了在该国运营的航空公司数量。政府还取消了有利于国有航空公司阿根廷航空公司的规定，例如要求公务员在价格更高的国有航空公司预订航班，或者其他航空公司的飞机不能在布宜诺斯艾利斯的主要机场过夜。米莱伊已经取消了许多政府机构中合法批准的世袭职位（是的，你没看错）。政府允许Starlink和亚马逊在该国提供卫星互联网服务，为迄今为止尚未实现这种连接的阿根廷广大地区提供连接。等等。
上个月，当我们中的一位（伊恩）和一位同事拜访了施图尔辛格及其团队时，他们的紧迫感、专业精神和对任务的投入令我们印象深刻。他们明确表示，他们的首要任务是增加自由。在审查法规时，他们的第一个问题不是如何提高效率，而是政府是否应该参与某项特定法规。
放松管制团队由经验丰富的经济学家和法律专家组成，他们面临着时间紧迫的挑战。在我们访问期间，部长办公室外的倒计时牌上写着“还剩237天”，根据现行法律，这表明政府还剩下多少时间继续颁布放松管制的法令。阿根廷的环境对部门的工作来说是一个目标丰富的环境，部门正在听取广大公众的建议（部门最近为此建立了一个名为“举报官僚主义”的门户网站，在开通后的8小时内就收到了1300多条建议）。最大的挑战是尽可能地利用剩余的时间，并优先考虑监管改革，而这有时取决于阿根廷和国际价格的巨大差异。
米莱和施图尔辛格的工作非常艰巨。但他们取得的成就超出了大多数人的预期，他们不可能在如此短的时间内完成这些成就。他们的放松管制措施正在增加经济自由、减少腐败机会、提高政府透明度、帮助正规化非正规部门、刺激增长，并为世界各国树立榜样。
Guillermina Sutter Schneider是一位数据科学家和信息设计师，也是《人类自由指数》的合著者。本文部分内容来自IanVasquez的《Desregulacion：阿根廷与美国》（2024年11月20日）和Guillermina Sutter Schneider的《阿根廷逃离卡夫卡城堡》（2024年12月5日）。