大家好,我是老古。
阿根廷正在经历一场剧烈无比的变革。
几乎没有几个人能想到,米莱上台后的动作这么果断,动作这么大,而就在昨天,米莱在阿根廷发动了一场超乎所有人想象的变革。
哈维尔·米莱首次进行了全国电视广播,他站在在卡萨罗萨达的白宫大厅向阿根廷全国民众进行电视讲话。
“阿根廷人,今天是我们国家的历史性日子,在几十年的失败、贫困和混乱状态之后,今天我们开始了重建之路。我们设计了一项重大的改革计划,涵盖了财政和货币政策,”
他在他读出的声明的开头说。
一如既往,他先激烈地批评了过往的政客给阿根廷造成的灾难。
他激烈地指责“政客们”导致了阿根廷面临的问题,并表示他推动的变革旨在“避免历史上最糟糕的危机”。
他说阿根廷已经是一个灾难中的国家了,因为“财政赤字达到国内生产总值15%的国家,其中5%来自国库,10%来自中央银行”。
他警告所有的民众,阿根廷已经“是一个花费太多的国家,以至于无法偿还,甚至无法用全球最高的税收来偿还。”
米莱痛骂过往的政客,他说,这些政客发行了“占国内生产总值20%的货币”来进行各种公共支出,而这种手段导致了阿根廷“面临着40年来最严重的通货膨胀危机”。
他提醒所有的阿根廷国民,在这两次“非战争”的恶性通货膨胀危机后,当下的阿根廷有50%的人口生活在贫困线以下,其中10%是赤贫的。
“有五百万阿根廷人吃不饱。”米莱的愤怒溢于言表。
米莱告诉所有的阿根廷人,他将要推行366项改革手段,解除政府对经济的各种管制,他要进行阿根廷史上最为激烈的改革。
最为重要的是,米莱直言,他的改革是以紧急法令的方式进行的,也就是不需要经过国会同意。
当天,他宣布了这336项改革手段中的三十个改革。
“阿根廷大规模的财政赤字和经济管制,才是我们问题的根源,从今天开始,我们开始解除这些管制 ”
以下,即是米莱这一次改革的三十项具体的措施,并且这些废除令是立即生效的。
1.废除《租赁法》:让房地产市场再次平稳运行,让租房不再是一件艰难的事。
2.废除供应法,使国家不再侵犯个人的财产权。
3.废除贡多拉法,使国家停止干预阿根廷企业主的决策。
4. 废除只对某些参与权力的人才有利的国家采购法。
5、废除经济部物价管理部门,避免企业受到价格管制。
6. 废除产业促进法,不再执行产业政策
7. 废除贸易促进法,告别重商主义
8. 废除阻碍上市公司私有化的规定。
9. 废除国有公司制度
10. 将所有国有公司转变为公共有限公司,随后进行私有化。
11. 实现劳动制度现代化,促进创造真正就业的进程。
12. 改革海关法以促进国际贸易。
13. 废除土地法以促进投资。
14.修改消防管理法。
15. 废除糖厂有关糖生产的义务
16. 放开适用于葡萄酒行业的法律制度
17.废除国家矿业贸易系统和矿业信息银行
18. 批准全部或部分转让阿根廷航空的股权
19.落实天空开放政策
20. 修改《民商法》,强化当事人之间的合同自由原则
21. 修改《民商法》,保证外币合同债务必须以约定货币支付
22.修改预付费医疗和社会工作监管框架
23.取消预付费行业价格限制
24.将预付费医药公司纳入社会工作制度
25.建立电子处方以简化服务并最大限度地降低成本
26. 修改制药公司制度以促进竞争并降低成本
27. 修改《公司法》,使足球俱乐部可以根据需要成为公众有限公司
28.放松对卫星互联网服务的管制
29. 通过消除旅游机构的垄断来放松对旅游部门的管制
30.纳入汽车登记程序的数字工具
在公布完这些法案后,米莱告诉大众:“这只是第一步,未来几天我们将召开国民议会特别会议,我们将发送一揽子法律,要求国会合作,推动社会在特定背景下选择的变革进程,并立即采取行动应对危机”。
废除管制法律,成为米莱推动阿根廷改变的起手式,应该说,这超出了大多数人的意料,包括我在内。因为这需要极大的政治勇气,并且会招来另一群民主政治正确的人的强烈批评。
因为,阿根廷是民主国家,要废除法律,往往需要经过国会的批准,不要说这么多的法律,就算其中的任何一个,都有可能在国会讨论半年,还不一定能通过。
米莱是一个政治素人,他所属的党派仅仅成立四年时间,在国会中占有的席位,不到20%。
米莱利用紧急状态的总统权力,先行废除了这三十几项管制法律,应该说,这是政治上非常大胆的手段。
所有的这些管制废除,都是完全正确的。在任何经济不发达的地区,或是经济停滞不前的地区,都拥有大量的这种法律条款。
这些不是真正意义上的法律,法律的本质是服务于人与人之间的纠纷,但米莱所列出的这些法律,全部都只是管制,是政府权力扩张的证据。
法治国家在很多人眼里,以为是法律越多越好,其实大部分国家的各种新增的法律,不过是服务于政府,为他们管制经济提供合法性。
比如,米莱列出的这些法律,基本上都是政府用来干预经济的手段,要么进行价格上的管制,不让你涨价或跌价,要么是限制企业的行动,不让你干这干那。
可以说,这个世界上大多数的法律,或其中的法律条文,都可以撕掉,他们的存在,只是证明了政府的权力有多大。
比如,只需要核心法律中有在保障各市场主体之间自由签订交易合同的一个条款,就足够了,合同法、劳动合同法、婚姻法都是可以不需要的,这些法律不过是规定了交易双方要怎么签合同,这不是管制是什么。
米莱看上去拥有比这个世界上绝大部分政治家更大的魄力。
川普当年上台前,也把美国一堆法律打印出来,宣称他上台后要废除这二十多部法律,结果几乎没有做到几个。
而米莱仅仅上台几天,就直接动用紧急权力,废除或大幅修改了三十几项法律,这是超出常人的魄力。
当然,所有人都能预计到,他必然遭遇左派的反击。
现在的阿根廷街头,正在爆发反对他的游行示威,原因是,他削减了政府开支,并反对民众占领街道游行。
当下这些游行示威,被不少国内媒体放大,说是阿根廷乱了,其实还好,因为根据民意调查,有60%以上的民众支持米莱的意见,甚至包括他的反对派,主流民意认为,游行示威不可以占据街道,只能在人行道,不能影响他人通行的权利。
而减少政府工程开支,只是部分群体受损,影响面并不大,当下的游行示威只有几万人,并且,有大量的人宣称,自己参与是被左派工会组织威逼的。
米莱对此强硬以对,他直接告诉这些人,必须在法律框架下游行,否则动用武力,并且警告那些人,如果你们要上街头影响他人的通行权,政府将终止这些人的政府补贴。
而他公布的国企私有化条例,也立即引来了国企银行员工的抗议,他们走上街头,要求米莱收回成命。
同时,阿根廷的国家媒体的工作人员,也在反对他们的媒体企业被私有化。
阿根廷有三十多家国企,一年的亏损额是三十多亿美元。
这些员工的反对并不能给米莱带来多大的阻力。
米莱接受记者采访时被被问及你怎么看待布宜诺斯艾利斯市某些地区的游行。
他说:“可能有人患有斯德哥尔摩综合症。他们爱上了使他们陷入贫困的模式,但这不是大多数阿根廷人。“有些人怀着怀旧、爱和亲情来看待共产主义,”米莱补充道。
米莱当下,依然是人气王,依然凭借着55%的支持率得到了大多数人的支持。
在这之前,他还取消了一系列的政府支出,比如公车的支出,比如中央财政对地方政府的转移支付,导致十几个依赖中央政府财政转移支付的省份进入了紧急状态。
他还将人为调高的比索的汇率调整为与市场接近一致的水平,却被中国的无良自媒体解读为在搞货币贬值,米莱是一个反对印钞的奥派,怎么可能推动货币贬值,因为阿根廷黑市就是这个汇率了,只不过政府压着不让比索贬值,这种压制导致的后果是无人愿意生产。
这应该是历史上最大规模、速度最快的、最为激进的市场化改革。
仅仅从目前来看,米莱没有犯任何错误,他推行的这些手段,都是能够迅速改善经济状况的。
但是,米莱面临的困境是,大多数民众也许并不能理解这些手段带来的改善,原因是,阿根廷经济太烂了。
如果没有这些手段,阿根廷现在的经济可能是5,而米莱推动的这些去管制化的手段,让他变成了7,但半年前,可能是8,因此,民众们依然在短期内会感觉到经济的下行。
所以米莱也进行过预告,必然要经历一段非常困难的时期,他希望阿根廷民众要有耐心,我相信,在他刚刚当选时,大部分民众依然会有耐心等待。
并且,这些手段出台后,有一些领域和行业的民众会立刻感受到边际改善,因为市场的自由度明显增加了,会增加米莱的支持者。
真正的危险是,现在米莱绕过议会直接废除这些法律、不允许民众占据街道游行已经带来了一顶很大的帽子,那就是他的反对者在定义米莱是一个威权主义者,而不是一个民主主义者。
米莱为自己辩解说,阿根廷到了最为紧急的时候,必须动用紧急法令,而不是在议会搞长期斗争,他也会借着民意要求国会通过更多的去除管制的法律。
米莱真正的挑战在于,能否借着高人气,在国会在政治斗争中先赢一局。然后用市场化改革,让阿根廷大多数人马上感受到市场化带来的经济增长。
如果一次性能推进三百多项去除管制的改革,那米莱的市场化改革,将会带来让人意想不到的改革速度。
坊间传闻的俄罗斯的休克疗法失败,其实是货币政策的失败,是俄罗斯在改革中,为了应对民意,大量超发货币导至卢布巨幅贬值所致。
同时,俄罗斯政客还在民意的逼迫下推行了全民免费医疗的大锅饭制度,并且俄罗斯当时全部是国企和国有农场,在私有化的过程中没有引入全球资本,导致这些资产没有得到最佳的利用,最终引发了民众对寡头们成为巨富的愤怒。
即使是这样,其实俄罗斯在休克疗法推行后,民众的生活水平还在迅速改善,即使是今天的俄罗斯,也没有几个人愿意回到计划经济的当年。今天的普京,他是个大俄罗斯的民族主义者,他也是反对计划经济的,并对当年的那些苏共领导人反复批评的。
只不过国内有些人天天为苏联招魂,俄罗斯人都不招了,你还招个毛啊。
阿根廷和俄罗斯的情况还不一样,他的国企数量远远少于当年的苏联,就几十家而已,这些国企员工是社会中的极少数,他们只是特权阶层中的一部分,这一部分人掀不起大浪。
米莱真正的敌人,是那些视社会公平为政治正确的福利派,这些支持工会,支持社会福利的庇隆主义者,这才是站在米莱对立面最为强大的舆论势力。
如果这些改革被国会拖住推进不了,那米莱就会碰到难题,因为人们的实际可得没有更快地增长,而反对派的声音会越来越大,就让后面的改革更难以推进。
希望米莱能成功!让世界看到自由市场的力量!