海南封关，会带来什么影响？

原创古原奥派老古

作为一个奥派和自由市场的支持者，我先要给海南自贸区封关下一个结论，这是好事，但不够。

封关后的海南，在税制上与内地地区形成了两种税制，包括在外资许可、资金进出等领域都形成了两套规则。

海南新的税制，当然是比内地的税制更优。

第一，取消了绝大部分产品的关税；

第二、企业所得税和部分人的个人所得税都有较大幅度的下降，企业所得税从25%下降至15%，30万以上年收入的高收入阶层的个人所得税最高税率为15%，这比起内地最高45%要低得多。

这等于是在一国之内，设定了两个税区。

原来各城市也搞了一些小型的自贸区，但规模很小，而海南是一个省一级的自贸区，可以容纳的企业和人，都足够多。

既然存在两个税区，那就有税务企业和税务居民的认定。

特别是税务居民的认定，看起来很像是很多国家的移民政策。

比如，你要享受海南更低的个税，需要你在海南住够183天，否则不能认定你为海南的税务居民。

企业的认定标准是，你是在海南实质经营。

之所以说是好事，因为，相对于内地更高的税率，更多的投资许可，更多的资金管制，海南的放松，都叫作边际改善。

这种边际改善，也要付出很大的代价，从而使得这种边际改善的作用有限。

比如，为了实现一国两个税区，需要封关。

所谓封关，就是避免内地企业利用海南的税制，也采购零关税产品，避免内地的企业没有实际在海南经营，却享受海南的所得税率，内地的个人，明明主要在内地工作，却按海南的税制纳税。

这需要在一国之内，建立起一道网，用以识别谁才是能享受零关税、低税率的企业和个人。

每一个个人进出海南，都将要留下记录，每一笔货物进出海南，都需要审核。

他还需要象走私稽查一样，防止海南零关税进口的产品转到内地来，还需要防止个人转卖海南的零关税产品。

这就是实现一国两个税区的制度成本。

之所以选择海南，也是因为在海南执行这套管制手段的成本最低，毕竟与大陆之间存在着一条海峡。

在其他省那得用铁丝网把一个省给围起来才能实施。

政策的主导者认为，这个增加的管制成本，会远远小于招商引资带来的效应，所以认为即使是封关成本较高，也是值得的。

但这里有一个逻辑BUG。

如果我们认定，增加企业资金自由度，减少企业所得税，奉行零关税有利于企业发展，有利于引进外来资金，如果我们认定，减少个人所得税有利于吸引全球的高端人才，为什么仅仅在海南推行这套政策？

这个东西不需要实验才明白的，他是经济学逻辑推理的必然，也是全球各国经济发展的经验之所在，甚至就是中国改革开放四十年来的经验累积。

我们假定，这依然是邓小平所主导的特区思维。

在全国人民还没有共识时，先搞一个特区，这样可以减少争论。

即使是这样，还需要考虑一个问题，那就是海南的开放政策够了吗？能不能形成明显的管制放松、降低税收的发展红利？

要知道，海南之所以多次搞开放一直都是一个穷省，原因就在于政策要么半途而废，要么力度不够。

因为海南本身就是一个地理位置上有着天然弱势的地区，火车没有办法直接开过去，需要轮渡，连快递进海南，都得多收几块钱。

不管是发展任何产业，产业之间都是需要有较为畅通的合作链条，才能形成，海南天生与内地发达的产业链距离较远，从上海海运到海南与越南之间的成本可以说都差距不大。

这个地方要发展起来，必须要出猛招，下猛料。

我们可以参考阿根廷。阿根廷米莱的改革效果，不一定有越南的市场化改革要强，因为阿根廷本身离各种制造业、服务业产业链很远，即使有大规模的改革力度，想要吸引资本并不容易。

如果米莱的改革力度不够大，阿根廷在吸引投资上就无法构成与东亚越南、印尼等地方的优势。

海南也是如此，天生就弱，要发展起来，料不够猛是不行的。

比如海南还是有增值税，哪怕未来要改成销售税，依然是一个负担很重的税种，这对创业依然构成了压制。要知道增值税或销售税这种东西，企业哪怕不赚钱，也一定要收，这种税天然就是对创业构成打击。

再比如，中国现在对外的平均关税率并不是太高，约为7%左右，海南奉行零关税当然是好事，但足以抵消这些年来的全球贸易保护主义的影响吗？要知道，美国对海南地区生产的产品依然和中国其他地方生产的产品一样，征收高额关税。

那很多外资在这种情况下依然会选择去越南，因为节约的进口关税，不足以抵消全球贸易保护主义盛行的影响。

海南借鉴了不少新加坡、香港的搞法，比如在海南的企业，他们在海外的收入是不需要征税的，比如，部分企业的部分资金是可以相对自由流动的。

但是，资金的自由流动，是很多国家既有的政策，他构成了巨大的竞争优势吗？很多企业之所以来中国，哪怕中国的资本自由度不够高，是因为在长三角、珠三角等地方，形成了发展的产业链，产业协作的成本足够低，可以抵消其他方面的成本高。

但海南没有这个优势啊，至少是现在没有形成产业链啊。

海南还在学习泰国等地，想形成一个国际旅游产业，特别是想结合医疗旅游，吸引外国人来旅游医疗，因为一个小小的泰国吸引的国际医疗旅游人数都多达几百万，超过了整个中国。

但有没有想过，海南虽然是地处热带，但是它的纬度相对于泰国很多地区，还是太高。海南不过是在中国有一个热带地区优势，放在全球对比，还不够好。

允许海外其他国家批准的药品进入海南，当然是对的，但真正优质的资源是医生，中国内地有的是足够优秀的医生，但是183天居住条件以及高昂的交通成本，会阻止优秀医疗人才向海南集中。

中国的医疗产业的优势，不一定能在海南发挥出来。

我是想说，力度应该大一点，不要怕有人利用什么规则漏洞省了税，还没发展起来，就先考虑这个漏洞那个漏洞，这个思维，可能与当年的深圳特区思维有巨大的差异。

邓小平说过，发展就是硬道理。

海南自贸区，唯一要做的就是发展起来，大量的吸引全世界的企业、人才，包括中国内地的企业和人才，涌入海南，这才叫正确的。

如果前怕狼，后怕虎，又想要发展，又怕被人钻了制度空子，这种管理方式，能否让海南高速发展，形成自由发展的示范，恐怕就难说了。

这时，你再想想这句话：“一线”放开，“二线”管住，岛内自由。

二线管住的话，岛内自由的吸引力，就不够强了。

不可否认，自贸区政策下，海南一定比原来更能发展，但当下中国要的不仅是一个地区能发展，要的是一个地区的高速发展来带动其他地区的发展。

海南自贸区如果只是不愠不火的小发展，那么，这么大的自贸区改革的全国引领作用就要大打折扣了。

这么多年的改革，我们还是不能忘记邓小平的那句话，发展就是硬道理，不管你怎么搞，海南高速发展起来才是硬道理，只有让海南快速形成大量的人才涌入，大量的企业涌入，大量的游客涌入，才能形成产业链效应，形成各种产业的规模效应，这时，税制优惠才能形成真正的吸引力。

邓公当年搞深圳特区时，面临多大的压力，有多少异议声音，最后都顶住了这些压力，全中国才有了一个榜样地区，从而带动了其他地区的发展。

今天的海南自贸区，应该借鉴当年邓公的思维，胆子更大一点，不要怕犯错，先开放起来，先发展起来，一切以高速发展为目标，一切为高速发展让路。

个人微信： guyuan9800

继续滑动看下一个