两百年的轮回，英国禁烟运动能成功吗？

文丨张是之

11月24日，英国《烟草和电子烟法案》（Tobacco and Vapes Bill）通过了下议院的二读投票，并且是以415票支持、47票反对的压倒性结果通过了该法案。

目前，该法案已经进入下一阶段，即将进入委员会阶段，随后将在下议院进行三读，之后再移交给上议院，最终等待英国皇室批准。

根据这个法案，英国的目标是到2040年创造“无烟世代”，届时2009年以后出生的人，将永远无法合法购买香烟。

除了代际禁烟令之外，伦敦还希望在儿童游乐场、学校和医院周围等室外区域禁烟。

另外，英国从2025年6月1日起禁止销售一次性电子烟。这类香烟颜色鲜艳，气味深受年轻人喜爱。

据报道，吸烟每年导致约8万名英国人死亡，与吸烟相关的疾病每年给国民医疗服务体系带来31亿英镑的支出，给英国经济带来的生产力损失约为180亿英镑。

吸烟还使英国人请病假的概率增加了三分之一。这些损失远远超过了烟草税收对经济的贡献。

2040年对中国来说是一个比较特殊的年份，因为在整整两百年前的1840年，英国对中国发起了第一次鸦片战争，开启了中国近代屈辱史。

没想到两百年后的英国，竟然也要开始全面禁烟了，而且他们要禁的香烟，毒性远小于鸦片。

中国在鸦片战争之前也曾经有过一段严格的禁烟史，结果鸦片反而越禁越多，这段历史也许可供英国决策者们借鉴。

当时是1811年，也就是嘉庆十六年，一个叫蒋攸铦的官员升任两广总督，他在这个位子上干了六年，一直干到1817年。

接替他的官员叫阮元，在这个位置上干了近九年。蒋攸铦和阮元这两个人，对待鸦片的政策都是一切从严，试图彻底禁绝鸦片。

但是结果事与愿违，在他们俩掌管两广的这十五年里，鸦片贸易反而出现了突飞猛进的增长，这是为什么呢？

首先，这两个人的许多政策虽然从表面上看很有道理，但实际上根本无法执行。比如，他们规定的保商政策。

为了防止鸦片输入，每艘外国货船一到达广州，都必须寻找四个总商来做担保。一旦船上出现了哪怕一点鸦片，承保的行商都会立刻遭受惩罚。

但是，这个政策最后执行起来却变成了，英国船上往往带有鸦片，即便再想维持清白的船长，也不能保证水手身上不带点自用的鸦片。

一旦有鸦片被发现，保商就要倒霉，对保商的惩罚往往是高额的罚款。久而久之，就变成政府官员敲诈保商的借口。

因此，保商不再敢承保外国商船。而外国商船没有人承保，就无法在广州进行贸易。

所以，这表面上很有道理的一道命令，到最后却几乎扼杀了整个贸易体系。“白道”不通，于是就有了“黑市”。

外国商船，特别是鸦片船，干脆直接不再进入珠江水道，而是在珠江口外停泊，再由中国的走私商，开着小船前来会合，把商品卸下，乘着夜间进入珠江或者到其他海岸，把商品分发出去，其中的商品主要就是鸦片等违禁品。

在这之前，鸦片和正常贸易是并行的，为了惩治鸦片贩子，需要鼓励正常贸易。

但这两任两广总督的政策，严重地干扰了正常贸易，最后使得那些想靠正常贸易赚钱的人也死了心，更多的人为了赚钱，干脆转向非法的鸦片贸易。

因为既然都是非法，那为什么不干利润更大的呢？与此同时，鸦片贸易向珠江口外转移，由于清政府缺乏海军，无法管理外洋的洋面，于是在广州之外形成了庞大的走私市场。

这样，原本可控的鸦片市场反而变得不可控了，越来越难管理，也越来越大了。

从数字上来看，鸦片贸易的增长速度非常快速：嘉庆二十四年至二十五年，也就是1819年—1820年，上岸的鸦片一共是4186箱，这个数量与15年前是相当的，没有明显增长。

但到了道光二年至三年，也就两年后的1822—1823年，第一年就销售了7773箱，下一年是9035箱，再下一年就变成了12434箱。短短五年内，上升了三倍。

单从结果来看，这两位总督的禁烟毫无疑问是失败的。类似同样的历史，进入20世纪后也发生过，那就是美国的禁酒运动。

1919年1月16日美国批准宪法第十八修正案，从宪法层面来推动禁酒运动，力度不可谓不大。

1920年至1933年期间美国实施全国性禁酒，禁止酿造、运输和销售含酒精饮料。

结果，禁酒运动带来了一系列社会问题。

和两位总督的禁烟一样，“白道”不通就出现了“黑市”，非法生产和销售的“私酒”迅速增加，非法饮酒场所也快速兴起，随之而来的就是犯罪团伙之间的暴力竞争。

实际上，禁令只能挡住“老实人”，还帮助黑帮建立了进入壁垒。

所以，禁酒时期也被认为是黑帮活动猖獗的时期，特别是像阿尔·卡彭这样的黑帮头目通过贩卖私酒大发横财。

禁酒运动最终失败，包括禁酒令难以执行、社会秩序混乱、经济问题以及公众对禁酒政策的普遍不满。

1933年，美国国会通过了宪法第二十一修正案，废除了第十八修正案，结束了禁酒运动。禁酒运动，目前是美国历史上唯一一次宪法修正案被废除的案例。

英国这边也有反对声音，保守党内知名人士，包括前首相约翰逊和特拉斯都表示，该法案限制了个人的自由，违背了保守党的基本价值。

特拉斯今年早些时候说：“保守党政府不应寻求扩大保姆式国家。这只会给那些希望限制自由的人提供便利。”

其他反对的保守党成员表示，该计划根本就行不通，而且会导致更多的事情被禁止。

前内阁大臣克拉克说道：“这是一场执法的噩梦和滑坡——下一个会是酒吗？”

逻辑是必然的，但历史是偶然的。

这些历史对英国来说，会成为前车之鉴，还是重蹈覆辙，让我们拭目以待。

2024年12月03日

下面是最新出版、口碑最好的，谢宗林翻译的《人的行为》，限量超值附赠三大独家资源：

资源一：《人的行为》《经济科学的最终基础》《自由秩序原理》三本书的思维导图，原来售价99；

资源二：《人的行为》精读讲解的音频课程，原来售价199；

资源三：英文版《人的行为》的书籍朗读，对应英文版里边每一章的小节，并把中英文对照文字放在了音频下方，可以边听英文边看文字。这是我前两年做的，工作量巨大，但这次同样买书免费附赠。 

买一赠三，收获更多。