政府垄断，也不能产生暴利

原创古原古三古四

正本清源说垄断，第三章.

很多把垄断认定为行政垄断的朋友，他们经常说，你看电力垄断、石油垄断、烟草垄断，这些是政府使用行政管制的方式进行的市场独占，他们就可以为所欲为，随意提高价格，从而获取暴利。

首先我要声明了，由于很多朋友阅读不完整，常常会产生误解，我绝不是为国企垄断辩护，而是强烈反对国企垄断。但是，这种批评国企垄断赚取暴利的理由并不成立，国企垄断的危害并不在于会获取暴利。

如果你认为国企垄断某一领域，然后就赚了大钱了，那你应该去买这些垄断企业的股票啊，业绩不应该是节节升高吗？

2007年11月5日这一天吗？对于许多股民来说是个一生难忘的日子，时至今日，或许还有很多股民能准确记得当时发生的了什么事。

就是这天，所谓亚洲最赚钱的公司——中国石油高调登陆A股市场，以48.6元的“封顶价”开盘，成交金额达到惊人的92.29亿元，使其立即成为“全世界市值第一”的上市公司。

可是好景不长，当天股价高开低走，最终收盘价仅仅为43.96元，随后的走势更是跌跌不休，从上市当日最高摸到48元一路深跌至今于5-10元，深度套死散户。

可见，认为政府垄断就会赚钱，如果用在股市上，那就是血淋淋的代价啊。

经济学的基础理论不过关，在股市上也有可能赔个底朝天。

行政垄断的几种方式

行政垄断的本质是政府特许经营，而国企垄断，是国有企业+政府特许运营，他同时存在国有企业的问题和政府特许经营的问题，是双重叠加的，而不是一个单一的问题，所以我们放到最后来讲。

我们先谈行政垄断。

政府特许经营有如下几种形式：

第一种，牌照制度

也就是政府规定只有一家或若干家市场主体，有资格从事某种经营行为。

比如，出租车牌照，在全世界很多地方都是政府特许模式。

由政府颁发牌照，并限制牌照数量。

比如，只允许三家企业从事电信业务；

比如，你要做第三方支付，必须获得国家批准

比如，你要开传销公司，必须拿到国家的直销牌照

你看牌照无处不在，甚至你要开个小卖部，都得有食品经营许可证，也是需要牌照的，也是有一定的准入门槛的，只不过比较低罢了。

第二种，专利制度

专利制度就是一种以技术公开部分细节换取你独家经营的一种方式。

我注册了某项专利，未经我授权，你不得生产。

而这个专利是由政府进行授权并由政府根据相关法律进行保护的。

我们假设世界上所有的手机相关的专利全被一家公司拿走了，而暂时没有其他公司可以绕过这些专利进行生产，那按现时的专利保护制度，那这个世界上就只有这一家公司可以生产手机了。

这也是一种政府特许模式。

第三种，职业许可

职业许可也是一种牌照制度，只不过他针对的是个人，所以进行单列。

比如，你要当医生，就必须要有医生执业许可

比如，在美国你当理发师、当油漆匠，当电工，都得有职业许可

如果你没有这些许可，而从事这些行业，就是违法行为，甚至可能入刑，比如非法行医就是一种刑事犯罪。

那么行政命令下导致的市场独占，会有什么后果呢？他真的就一定会让利润上升吗？这个需要具体分析。

最古老的政府专卖——盐铁专卖

最有名的所谓行政垄断就是盐铁专卖了，因为他历史够长。

春秋时期齐国管仲提出的“官山海”政策，即对盐和铁一起实行专卖。秦国商鞅变法，控制山泽之利，也实行盐铁专卖。当时的山海之产主要是盐、铁，官府垄断经营，寓税于价，使人民避免不了征税，又感觉不到征税。

东汉时曾取消盐铁专卖，实行征税制。三国、两晋注重专买，南北朝时征税制复起。隋至唐前期，取消盐的专税，和其他商品一样收市税。唐安史之乱后，财政困难，盐专卖又开始实行。此后历朝历代，都加强了盐专卖，对铁则实行征税制，不再与盐同例看待。

这是一段长达数千年的行政垄断史。

太过久远的历史的研究，有一个问题，就是因为没有足够多的数据支持，所以无法得知真相。

我们来看看离我们更近一点的历史，比如大清。

《清史稿.食盐盐法》记载：“乾隆十八年，计七百一万四千九百四十一两有奇。光绪末，合课婺计共两千四百万有奇。宣统三年，度支部豫算，盐课收入约四千九百万有奇。”

从这些数字中可以看出，清朝盐税收入占国库收入的比例。

清朝是如何进行盐铁专卖的呢？

清朝的时候，盐需要走完制作、流通、销售，最后到百姓手中。官府并没有全程介入，他们主要跟盐商合作。

盐商卖盐时，需要缴纳引税，从官府手里拿到盐引。这是清朝卖盐的凭证，盐商拿到盐引后，到指定地点买盐销售。整个过程，清朝只需坐收引钱即可。这种被称为“官督商销”。

你会发现，这是一种牌照出售模式，类似于出租车牌照的出售。

你要开出租车，必须有政府的牌照，数量由政府控制。你要卖盐，你得拿到盐引，这个盐引是有价格的。

当然，清朝也有其他贩盐的办法，比如官府运输，盐商销售，或者盐商运输，百姓销售。这些办法都没有长久推行，只有“官督商销”是主流，且使用时间最长。

这实际上是一种税收模式，也就是由政府参与到流通环节中去，利用牌照收取税收。

那当时清政府面临的问题是什么呢？

官盐的价格太高，导致销售不畅。有人说了，盐这个玩意不是刚需吗？他有需求弹性吗？

当然有弹性。所谓弹性，就是价格变化导致需求量的变化的程度，变化的越多，弹性就越大，变化的越少，就是所谓的刚需。

清朝史料记载，当时很多百姓因为盐价过高，选择"坚忍淡食”，“数个月不知盐味者”。

你看，只要你价格够高，老百姓都可以忍到几个月不吃的程度。

这是无数反垄断者想不通的问题，他们认为人们没得选。

不管是大米，水，卫生纸，盐，这些人们眼里认为的没有弹性的刚需，其实充满着弹性。

现在我们还用马桶的水冲厕所呢，如果水价高到一千元一吨，你信不信，你一家一天只会用几升水，所有的水都要反复进行使用？你一定会减少需求量。

对于垄断盐销售的政府来说，我虽然定价高了，但是，销售量少了呀。

大清打击私盐不可谓不残暴，把其当作私铸银钱的犯人一样处理，列为钦犯，那可是天大的罪。

你打私盐打掉的结果，大清并不能增加销售量。

但迷惑的问题来了，盐引确实为大清朝带来了巨额的财政收入，这是一个事实。

但你换一个思维就能理解这个问题了，这不过是一种税。

大清面临的实际问题是盐价上去了，但收入并没有上去。

由于盐价过高，大清后期不断推出改革，比如，道光年间，两江总督陶澍曾在江淮地区推行盐务改革。除了搞促销，打击官吏腐败，裁减盐运手续外，陶澍推行的变革中，最重要的一条就是：只要缴纳一定的课税，就可以销盐，不论资本多少，都可以申请。

这个做法，节省过去很多盐务中不必要的环节，成本降低，盐价降低。陶澍推行盐务改革后的盐称为“票盐”。

你不能因为政府收了某一种税，就认定这是一种市场独占行为。

它是一种人为地增加销售成本的一种手段，而不是有意控制供给量抬高价格的一种手段。

所以古代的盐铁专卖并非我们想象的国企经营，而是一种税收手段，是古代政府缺乏现代政府大规模征税手段发明出来的一种税收工具。

把盐铁专卖与现在的垄断混为一谈，其实是学术界长久以来的错误，实际上，盐铁专卖不过是古代皇帝在盐铁两个领域实行了增值税制度罢了，他与现在的国企垄断完全不是一回事。

但即使是税收，税收也一样存在这种问题，假设有一个政府把关税提高了10000%，也就是100倍，十万的车，要交1000万的关税，才能进入这个国家销售，那么他的关税收入就增长了吗？

会这么想的人，脑子里有水。

因为结果是，他一分钱关税都收不到了。

因为没有人再去进口产品了。不管是什么环境，不管你处于什么地位，你都无法做到随意改变价格，因为他叫价格，既然是价格，就代表着购买者可以根据价格调整行动的。

比如，在灾难时，你不准涨价，那商家就少进货，少卖货，甚至不卖。中国疫情期间不准口罩涨价的结果就是药店一个口罩都找不到，你真要买口罩，依然是高价。

这叫经济规律，供给减少，需求量增加，价格一定上升，只不过用别的方式体现出来。大医院的医生挂号费不贵，因为价格管制，于是就排队挂号，等待的时间，也是一种价格，你得提前到北京呆几天才能挂上你要的号，这中间所有的成本都是这个号的价格的一部分。

这样就你能解大清政府为什么要做盐税改革了，为什么要允许所有人经营，因为发现他们人为调高价格的结果是盐税反而减少了，放开，只要你交税就好了，反而税收收入增加了。

好了，我们现在来看国企垄断又是否能随意提价呢？

这个我们经验上有这种认知，比如烟草系统一年要交上万亿的税，比如我们买油时我们总认为价格很高，我们用电信运营商的服务时，总在吐槽，太贵了，就是因为没有竞争，所以他们赚了暴利，真是这样吗？

这种理解是错误的。

实际上，这个世界上大部分垄断国企，不但赚的钱不多，甚至是经常亏损的。

2020年，中国石化营业额及其他经营收入人民币2.11万亿元，实现净利润331亿元。这个净利润率才多少？不到2%

如果再看他的总资产，你更要吓一跳，中石化的总资产高达1.8万亿。

再看看他的总负债务呢，9467亿。

这么多的资产，这么高的负债，最后才赚了331亿。支付的财务利息都比利润要高的多，如果按资产收益率来说，还不如存在银行做个定期理财收益高。

也就是说，如果1.8万亿钱放在银行吃利息，赚的钱也比这个要多的多。

2020年国家电网营业收入26600.3亿元，同比增长0.295%；利润总额591亿元。这也净利润率也没有超过2%。

烟草行业的没人知道数据，因为他将利和税放在一起算，这个金额是很大的，上万亿。

亏损的则有铁路总公司，还有一堆的高速公路等基础设施。

有人说，是因为国企考虑国计民生，所以不能赚钱，于是利润低。

是这样吗？

如果你这么理解，那所有的国有企业上市的股票你都应该卖了，一个不考虑赚钱的公司，你买他股票干什么？

他们当然想赚钱，并且努力在赚钱，他们之所以赚不到钱的原因，有一部分是政策的因素，但这并不是关键。

最重要的原因还是，他们并不能随意提价。

不管你是垄断了电力，水务，通信，铁路，还是高速，你都无法随意定价。

因为你必然要面临一个财务模型的计算，那就是销售量与毛利润率的乘数。

销售量大，但毛利润率低，与销售量低，但毛利润率高，你要选择哪一个的问题。

商品直接成本	商品价格	毛利润额	毛利率	销量	总毛利润
50	100	50	50%	1000	50000
50	200	150	75%	300	45000

并不是你选毛利润率高，你的总利润就一定高。

你开电影院，统统定价200一张票，有人看吗？有，比如富二代，但你就一定赚的比定价30元要更多吗？不一定，因为定价30元，可能场场爆满。而定价200元，一场就四个人。

我们假设政府只允许一家企业经营加油站，而你有一台车，那么你可能会认为这家企业对你构成了市场独占，你没得选，只能找他加油。

真是这样吗？

如果你是加油站的老板，你是否会认为，这时你就可以为所欲为了，可以不做好服务，随便提高价格，反正你们只能找我一家买。

如果你真这么想，我只能告诉你，你将成为一个失败的老板。

因为消费者在任何时候都有替代方案，都有选择的余地和空间，他们会用他们的行动来惩罚不服从消费者利益的企业行为。

假设你这个时候是消费者，油价上升到100元一升，你会怎么办？

你的车百公里要十升油，意味着你开十公里就要一百元油费，你离上班地有十公里，那你算一算就明白了，开车上一次班要花费100元油费。

你会加满一箱油后，把车停在楼下，然后坐公交去上班，甚至骑自行车去上班，因为太贵了，你消费不起。

你只会在紧急、非常重要的时候开车。如果过一段时间发现没有什么紧急重要的事，你会干脆把车卖了。

那这时，加油站就必定面临加油的客户减少的局面，即使还在加油的客户，他们从原来的一个月两箱油，也改为一年两箱油了。

那么，这时，这个加油站就一定能赚到比以前更多的钱吗？

我曾经在1997年就拥有过手机，爱立信388，还带着他到处出差到处跑，当时的双向收费还有漫游费、长途费，一个月话费高达数千元，不久后，我就把手机卖了，因为消费不起，用回BB机了。

手机消费不起，我用BB机，BB机消费不起，我用公用电话，公用电话我消费不起，我就写信，写信也一百块钱一封，那重要的话都留到过年再说吧。

有人经常诟病中国烟草，说烟价格贵，就是因为他们垄断。

中国烟草一样存在竞争对手。因为中国烟草垄断的只是制式卷烟市场，而非制式卷烟市场还广泛存在。比如云南人就喜欢抽水烟，烟丝还是可以自由买卖的。

那卷烟就受到自制烟的竞争限制。如果有一天，最便宜的烟都是五百块钱一包，那自制烟就会大行其道，人人抱着个水烟筒或旱烟筒去上班，没有什么可奇怪的。

即使你垄断（独占）了烟丝市场，依然有竞争对手。比如槟榔。也可以成为香烟的替代物。

你将所有成瘾性的东西全部独占了，是不是人们就没有选择了呢？

人们可以选择不抽。很多抽了一辈子烟的老烟枪，在得知自己肺癌后，一天内就完成了戒烟，如果让他一天要花五百块抽烟，中国九成九的老烟枪，第二天就把烟戒了。

换句话来说，没有什么是可以真正独占的市场，人们总是有选择有替代品的。只要人有自由意志，就有能力更换达成目的的手段，甚至可以消灭这一个目的。

经常有人说，要是有民生物资企业垄断了生活物资怎么办，这可是刚需啊！少不了的。

好吧，有人垄断了卫生纸，人们就没有替代选择了吗？见过用棍子的吗？见过有树叶的吗？见过用课本的吗？印度人跑出来狂笑，你不知道我们直接用手吗？刚需你个毛线！

中国电力垄断了电力供给，存在竞争吗？

一样存在啊，你可以少用电，高到一定程度，晚上你就点蜡烛了，市场上高耗能的电器统统消失，中国电力面临的结果就是用电量急剧下降。

用电量下降了，那你价格上升就能赚到更多的钱吗？不一定。

所以，哪怕是行政垄断，他如果以总利润为目标，他也并不能随意定价，并不能获得什么暴利。

行政垄断的问题并不在价格上，而是另有伤害。

牌照制的伤害在于，这是由政府选择某一个企业来生产和供给，消费者失去了更多的可能性。

市场中形成的某个企业的独占，是由消费者选择出来的，也就是这个企业就是当下最好的，他的供给是最有效率的，他的价格就是最合适的。

而牌照制度下面，消费者无法作出这种判断，因为是政府选择的，而不是消费者选择的。

如若美国政府选择了微软作为操作系统的唯一供应商，并发给牌照，我们损失的是谷歌、苹果这种多样性的消费需求，但不一定就会要用更贵的价格买微软的操作系统。

人们太在意市场竞争中的价格，把价格当作唯一的维度，其实价格只是消费者心中的某一个维度，而不是全部。

如果完全开放加油市场，也许会出现小型的油车开到你车旁边来为你加满油，而不需要你去加油站。

我就是喜欢苹果的风格，这种偏好在管制下不能得到满足，这也是消费者的损失。

出租车牌照管制制度下，也没有专车，这也会让一部分有钱想享受更好服务的人的需求得不到满足。

简而言之，企业牌照制度，最大的损失并不一定就是价格，而是消费的多样性被消灭，更多的需求无法被满足，因为他限制的是供给主体的数量，而不是限制了企业供应产品的数量。

既然企业拥有扩大利润的动机，有占领更多市场份额的动机，即使微软拥有唯一的合法牌照，也不会减少他增加供给产品数量的动力，供给量持续增加，价格也会下降，基本的经济学原理，永远不会变。

当然中石化和中烟等企业是双重问题，除了牌照制，还有另一个问题是国企，但这个是两个问题，得分开说明，这个不能和垄断问题混在一起聊，混在一起谈的，经济学水平堪忧，他会把国企带来的问题和牌照制带来的问题混在一起，最后是一团浆糊。

下一章，继续谈行政垄断的另外两种方式，虽然都是行政垄断，但伤害的方式还是不一样的，确实有一种行政垄断就能提升价格，提升供给者的利润，是哪一种呢，下章见。

政府垄断，也不能产生暴利

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