七成美国人反对在家门口建数据中心,有人解释,这是一种邻避主义,什么意思,就是建立数据中心,好处是经济发展,所有人受益,但痛苦是数据中心旁边的居民。
有点类似于,核电能提供稳定廉价的电力,大家都喜欢,但建在自己家门旁边就反对了,垃圾焚烧、化工厂、发电店,往往遇到类似的反对声。
但这个解释,够吗?不够。
真正的答案藏在制度中。
一栋容纳数千台 GPU 服务器的巨型建筑,土地、水、电,三样一样都不能少,而这三样在美国恰好没有一样是交给市场去配置的。
当然有噪音,也会增加电力需求暴增,但真正的问题在于这些成本为什么只能由邻近的居民硬扛,而不能通过价格、契约和补偿在各方之间谈拢。
真正的问题,来源于管制、公有化制度。
一、土地不是没有,是不许你用
把数据中心搬到没人住的地方去,听着像是条出路。
这条路在美国偏偏不通。
美国大部分足够偏远的土地都在西部,而西部气温通常很高,可用水的供应本已紧张。
你想躲开邻居的反对,结果撞上了水。
犹他州西部一个偏远山谷,正在规划世界上最大的数据中心之一,当地居民的反对声浪一点不小,理由就是它会加剧该州本就紧张的水供应。
问题到底出在哪?先看土地是谁的。
美国大量的空地属于政府,用途由政治官员拍板,终端消费者的需求和意愿说了不算。
这不是少数现象。
这是一个反常识的现象,很多人以为美国是一个以私有土地产权为核心的国家,但事实上,美国政府真正掌握的土地(真正国有化)甚至超过了中国。
中国大量土地是名义国有化,实际支配在私人手里,而美国这些公有化土地,唯一有权处置的就是政府。
有人统计过,联邦政府手里握着约 6.4 亿英亩陆地,外加 39 亿英亩海底土地。
这个比重高到什么程度?高到资源定价被整体扭曲,批评者干脆给它起了个名字,叫土地社会主义。
所以,你千万不要以为美国是什么土地私有化的榜样,不好意思,其土地地公有化的规模,超过了中国。
土地社会主义用来说美国,有点难听,但点到了要害,它挡住了市场经济赖以运转的经济计算。
最基础的生产要素,配置逻辑不是价格而是政治,那后面的选址当然就会有问题。
假设换一个完全自由的土地市场,在那些可以改作多套住宅、人们愿意掏钱买的土地上开发大型数据中心,机会成本高得会让开发商望而却步。
市场力量会自动完成功能分区,尤其当它建立在绝对财产权制度之上时,开发商会被价格推向地价低廉的大片区域,紧邻垃圾场、工厂、填埋场这些不体面但必要的基础设施。
说白了,价格机制本来就能干完这件事,根本不用开听证会。
可是政府的区划制度能绕过它,也能扭曲它。
土地用途一旦由政治程序决定,价格信号就断了,开发商不会被它自然地引着离开住宅区。
居民这边同样没辙,他们没法通过竞价把数据中心买走。
双方于是只能在听证会、市政厅和法院里对抗,一次次地对抗。
土地这一关,把本该由价格解决的问题变成了政治问题。
二、水不是不够
大型数据中心的资源需求,常被反对者有所夸大,这一点不假。
但周边社区所承受的用水紧张,是真的。
这种痛苦不是情绪,不是几组数据就能把它反驳掉的,它是实打实发生的资源紧张体验。
那么痛苦从哪来?
这是理解整场争议最关键的一步。
原因不在数据中心要用多少水,而在于政府通过授予垄断特权和管制用水,把可用的供水给锁住了。
水和能源的供应被高度公有化、政治化了。
政府靠着特许和用水管制限制供给,电网的规模和容量也主要由政府官员决定,而不是由消费者的需求决定。
也就是说,人们经常批评中国政府垄断水电煤气这些领域,但我要告诉你,美国政府通过管制,对这些所谓公共事业的垄断(特许经营控制),甚至强过了中国。
美国西部的水资源不通过市场和市场价格分配,而是通过政治过程分配。
具体怎么运作呢?
西部水管理长期由联邦垦务局主导,这机构 1902 年成立后规模急剧膨胀,从胡佛大坝到无数小型水坝和引水工程,把整个西部彻底重新布线、重新工程化了一遍。
纳税人掏了这些工程的钱,可掏钱不等于控制水。
西部最重要的资源实际上攥在国会和垦务局手里,并间接由种植者和其他特殊利益集团控制。
后果就是资源配置的严重扭曲。
农业消耗了西部各州全部用水的远超 80%,其中大部分是通过纳税人出资的水坝、水泵和输水渠送过去的。
这 80% 是谁批的?
种植者不用面对把水运到农场的真实成本,只看那个远低于市场价的补贴水价,用水量自然远超该地区存在正常水市场时的水平。
中央亚利桑那工程就是极端例证。
把水垂直提升 3000 英尺、穿越 160 英里沙漠输送,成本至少 47 亿美元,大部分由永远不会住在亚利桑那的人支付。
凭什么?
美国经济学家 William Anderson 说,没有私营企业会像垦务局那样,在沙漠里分配水这种珍贵商品。
西部受补贴的农场名义上是私有的,可联邦政府拥有它作物所需的主要投入,也就是水。
所以私营企业这个词用在这里毫无意义,农场是国家的受监护者。
数据中心这个新的高耗水用户,进的根本不是一个能靠价格调节的供水市场,而是一个供给早已被政治分配锁死的体系。
居民觉得自己的用水受到威胁,这不是错觉,这是那个计划分配体系必然要产生的紧张。
三、电价里没有一度电是市场定的
电这一关更麻烦。
美国老百姓们说,给数据中心供电和制冷的钱,增加了居民负担。
事实是如此,AI 数据中心的用电占比预计从 2023 年的 4.4% 涨到 2028 年的 6.7% 至 12%,电价跟着往上走,电网的承载能力跟不上这个胃口。
但这是数据中心的错吗?不是!还是垄断的错。
美国公用事业整套管制的地基,就砌在自然垄断这四个字上。
美国的教科书也是这么讲的,电和水属于自然垄断,先得砸钱铺出一整套基础设施,开放市场里要么同一条街埋几家的管道,要么一家独大把必需品卖到天价。
于是就有了受政府监管的垄断者加上成本加成定价这套模式,听上去既防了浪费又防了宰客。
当然,自然垄断这个概念完全扯蛋。
1887 年的纽约市,一年之内组织起六家电灯公司同场干活;1907 年的芝加哥,四十五家电力照明企业拿着合法经营权;1895 年之前明尼苏达州的德卢斯,五家电力照明公司同时服务一座城;1906 年宾夕法尼亚州的斯克兰顿,四家。
1884 年之前的纽约市有六家互相竞争的公司,巴尔的摩 1880 年三家燃气公司打得火热,1888 年它们想合并成,结果托马斯·爱迪生把电灯推了进来,合并黄了。
电话业的竞争更是常见而且持久,1905 年巴尔的摩、芝加哥、克利夫兰、底特律、费城、匹兹堡、圣路易斯这些大点儿的城市,至少都有两家电话服务在抢生意。
1890 年马里兰州议会通过一项法案,要求联合燃气公司每年向城市交 1 万美元,外加所有已宣布股息的 3%,换回来的是 25 年的垄断特权。
你看清楚这笔交易,一家企业拿钱买断了竞争对手进场的资格,政府收了钱替它把门关上,然后大家回头说这是自然垄断,得监管。
那这套制度底下,电价还能往哪儿走?
马里兰的燃气和电力公司被立法监管之后,公众怨声载道,可当局干的不是放松管制、让竞争去把价格压下来,而是端出公用事业监管来安抚消费者。
美国在二十世纪后,就开始奉行公共事业事实上的政府控制,他们认为给私人或公司授予特殊特权最能促进公共利益,专利、补贴、关税、铁路土地赠与,还有垄断特许权,全都算在内。
供给受限、价格被管制、竞争被禁止,这三样凑在一只手里,服务体验就没有不恶化的道理。
很多美国人的日常经验正是这样,停电和热水停供时有发生,而食品杂货这些没人管着的自由市场领域,反倒没出现什么明显短缺。
在当下美国所谓的可负担危机中,电费、水费、燃气费、网络费等所谓公共事业的涨幅就是最大的元凶之一,可是,这些公司几乎全部是垄断经营的。
太平洋天然气与电力公司到的不是市场竞争里拼出来的份额,而是从尤里卡到贝克斯菲尔德、绵延 500 多英里的独家电力供应商地位,再与由州长任命的加州公共事业委员会协同运作。
加州政府实际上替它把生意控制住了,法律禁止别的公司去挖它那些不满的客户。
一旦客户被保证、竞争被明令禁止,它维持质量的理由就几乎归零。
密歇根州弗林特的居民饮用水危机,也是一样的结果。
2022 年,加州民主党超多数州议会通过、州长签署了议会法案 205,编号 AB 205,命令加州公用事业委员会在 2024 年 7 月前批准住宅电费里的一笔固定费用。
这笔钱由三家大型投资者拥有的公用事业公司来收,太平洋天然气与电力、南加州爱迪生、圣迭戈天然气与电力,客户无论用电量多少都得付,而且是在用电费之外另付。
用电为零,这笔钱照付。
电价从按用量计价,改成了按人头计价,用多少度电,跟掏多少固定费从此没了关系。
立法同时要求它们把用电费率降下来,说是帮低收入客户应对涨价。
问题是,降的这部分从哪来?固定费里出。
说白了,这是一次收入与财富的再分配,从高收入客户流向低收入客户,性质上跟累进所得税是一回事,只不过收钱的不是税务局,是公用事业公司。
差别在于,累进所得税好歹要过立法机关那一道,税率、档次、起征点都摆在明面上,公用事业费率监管里搞这一套,没有先例。
没有先例的意思是,一个既不受预算约束、也不受选举问责的委员会,现在能按自己认定的收入水平,重新分配千家万户的钱。
它凭什么知道谁家收入高、谁家收入低?
确定收入水平就得收集客户的收入信息,一个卖电的机构,凭什么去查你家挣多少钱,这些数据又由谁来保管、向谁披露?
你能想到美国还有这种玩法吗?一个公共事业委员会,几家垄断市场的私营公司,可以通过法律,随便收费。
数据中心的电不够,水不够,本来是一个非常简单的事,市场马上就会大量供给,不仅不会涨价,有时还会在预期下大量新增,导致将来的电费水费大幅降低。
整个电路网、水网也会在新的需求增加下,增加投资效率更高成本降低,从而惠及所有人。
而在美国,这种事却不会发生,说明什么?管制无法让市场发挥作用。
四、
说到底,这就是公有制搞出来的灾难。
美国电价高,天燃气价格高,为什么?竞争不够,投资不够,才会让居民们因为电费增加、水费增加而反对数据中心。
其实,任何一个地方,任何一种商品,如果明明可以大规模生产,但其价格却持续上升,一般来说,都是管制和公有制搞出来的后果。
所以啊,评论美国,要明白,美国是一个公有制非常严重,社会主义程度非常高,充满着管制和干预的非自由市场国家。
什么自由市场私有制,让美国穷人看不起病,用不起电,全部是鬼扯,恰恰相反,一个地方的物价长期不断下降,民众各领域的购买力不断增强,才是资本主义的典型特征,美国哪配叫资本主义国家嘛 。